Новости Могилева Mycity.by: могилевский портал

Сегодня: 15 декабря 2018 г.


25.01.2008, 07:34

«Экономическое чудо» Александра Дембовецкого

Говоря «экономическое чудо», мы обычно вспоминаем Людвига Эрхарда, Лешека Бальцеровича, Дэн Сяопина. Мы рассуждаем про японское, немецкое, китайское «экономическое чудо», но забываем, что и в нашей собственной истории есть подобные примеры.

Дембовецкий А.С.Еще до революции 1917 года наш край пережил два взлета. Один из них связан с рывком Российской империи на рубеже XIX—ХХ веков, когда за 10—15 лет Россия удвоила экономический потенциал. Другой прорыв был «свой», «местный», обеспеченный продуманной реформаторской деятельностью Александра Станиславовича Дембовецкого, возглавлявшего Могилевскую губернию с 1872 по 1893 годы. Оба экономических рывка дополнили друг друга, и Могилевская губерния по темпам развития вошла в число лидеров Российской империи.

В середине XIX века по западным губерниям империи ходил анекдот. Встречаются на постоялом дворе великорус и белорус, первый спрашивает: «Ты откуда?». Второй в ответ: «Неча похвалиться, мы — могилевские». Анекдот отражает ситуацию, возникшую в Могилевской губернии после отмены в 1861 году крепостного права. К началу 70-х годов XIX века губерния сидела «в долгах как в шелках», недоимки составляли астрономические суммы. Добавьте сюда «польский мятеж» 1863 года, неурожаи 1867, 1868, 1875, 1876, 1879, 1880 годов, эпидемию холеры в 1872-ом… Самое же главное заключалось в том, что ни помещики, ни крестьяне не представляли себе, как вести хозяйство в новых условиях. Землевладельцы лишились дармового крестьянского труда и казенного денежного кредита, а в деревнях люди недоумевали, почему теперь они должны платить не только все подати и повинности, но еще и выкупной платеж? И у тех, и у других опускались руки перед огромными долгами, пропадало всякое желание к созидательному труду.

В 1872 году Александр Дембовецкий получил в управление Могилевскую губернию. 32-летний губернатор, убедившись в плачевном положении дел, пришел к выводу: выход есть, но без радикальных перемен не обойтись. В основе такого убеждения лежал скрупулезный расчет экономических возможностей края и анализ специфики местных условий. И климат, и почвы, и местность, и наличие транспортных путей, и близость к обеим столицам говорили, что необходимые предпосылки для развития есть. В губернии, например, немало фольварочных хозяйств работало по западному образцу, чего, кстати, не было в центральных губерниях.

Первым правилом нового губернатора стало жить по средствам и не делать больше долгов. В основу работы, как писал А. Дембовецкий, легли «мероприятия, не бюрократические, а живые, направленные к возбуждению самостоятельности населения и к оказанию ему постоянного практического содействия во всех жизненных нуждах. Система не особенно мудрая, но отличавшаяся столько же осторожностью в своих положениях, сколько и неуклонностью в своем применении». Губернатор понимал, что основой экономики края служит сельское хозяйство, но крестьянам нужно помочь — как принято сегодня говорить, дать им в руки не рыбу, а удочку. С одной стороны, Дембовецкий пошел на реструктуризацию крестьянского долга, с другой — стал поощрять любую деятельность, связанную с увеличением количества денег у мужика. Отсюда — стимулирование отходничества и повышение доходности дворов. Например, крупный землевладелец князь Евгений Любомирский добровольно в 1872 году прирезал крестьянам Баевской волости Горецкого уезда 4023 десятины 1867 квадратных саженей земли, причем совершенно безвозмездно.

В результате преобразований Дембовецкого в губернии всего за несколько лет тысячи равнодушных и разуверившихся во всем людей превратились в прилежных работников и исполнительных налогоплательщиков.

Вторым шагом губернатора-реформатора стало искоренение мздоимства в работе управленческого аппарата. Как подчеркивал А. Дембовецкий, «устранению коррупционизма в Могилевской губернии, этого американского недуга, — было положено доброе начало еще в шестидесятых годах А.П. Беклемишевым». Теперь же «в губернии положительно установилось понятие о служебной доблести, о необходимости служить делу, а не форме, что, не говоря о вопросе нравственном, послужило весьма существенным условием в деле поднятия народного благосостояния». Вокруг губернатора складывался круг единомышленников, возникала деловая атмосфера взаимопонимания и ответственности. Редкая губерния Российской империи могла похвастаться таким творческим коллективом талантливых администраторов-управленцев, который создал неординарный губернатор в Могилеве.

Третьей мерой А. Дембовецкого стало максимальное удешевление содержания низового административного звена. К примеру, работа волостных старшин и писарей оплачивалась не из общеимперского бюджета, а самими крестьянами — общиной-миром. Мирские сборы уменьшались за счет объединения сельских обществ. В итоге расходы развёрстывались на большее число людей, значит, каждая «податная душа» стала платить в 2—3 раза меньше. Денежное содержание для старшин и писарей теперь определялось в 150—200 и до 500 рублей в год при готовой квартире, отоплении и освещении, тогда как раньше они получали 600—900 рублей. Лишь эта мера уменьшила мирские сборы с губернии на 20 000 рублей в год.

Преобразования дали свои результаты, «экономическое чудо» в Могилевской губернии действительно произошло. К 1882 году, за 10 лет губернаторства А. Дембовецкого, сумма окладных недоимок уменьшилась на 4 миллиона, а недоимки выкупных платежей на 2 миллиона рублей — огромные по тем временам суммы! Губерния не только вышла из глубокого кризиса, появились различные формы кооперации и кредитования, стала осуществляться выдача безвозвратных пособий, пошло вширь страхование от пожаров и градобития. Эффективность мер Дембовецкого признал министр финансов Российской империи М.Х. Рейтерн в письме от 08.05.1878 года: «… прочитан с величайшим вниманием это отношение и находя, что приведенные в нем различные распоряжения много способствуют упрочению благосостояния крестьян и платежной их состоятельности, я считаю приятным долгом выразить полнейшее со своей стороны одобрение, как всех сообщенных мероприятий, так равно и упомянутых выше предложений, которым дан будет надлежащий ход немедленно по получении представления о необходимых льготам беднейшим селениям».

Такое представление Дембовецкого вскоре легло на стол Александра II. 10 марта 1880 года последовало «Высочайшее повеление» о безусловном удовлетворении этого представления, касавшегося беднейших крестьян Могилевской губернии. Это было первое «Высочайшее повеление» такого рода в России…

Губернатор  А.С. Дембовецкий перерос свою должность и в 1893 году был приглашен в Правительствующий Сенат. За 21 год руководства Могилевской губернией он сумел коренным образом изменить облик края и его главного города. Именно в годы его правления губерния обрела те экономические параметры, на которые ориентировались и в царское, и в советское время.

К большому сожалению, имя талантливого администратора не увековечено в Могилеве. Полагаю, что памятник Александру Станиславовичу Дембовецкому украсил бы историческую часть областного центра, и надеюсь на поддержку общественности города.

Борис Сидоренко, краевед
«Могилевская правда», 93—93 (17073—17074)
12 октября 2007 года
Все новости

Объявления Яндекс

Система Orphus